.RU

Консультационно-методический центр


Псковская областная универсальная научная библиотека


Консультационно-методический центр



В папку директора

и методиста


Правовая основа деятельности библиотек


СОЗДАЕМ ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ


Выпуск 2 (9)


ПСКОВ

2003


СОЗДАЕМ ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ.


Библиотеки во всем мире относятся к неприбыльному сектору общественной структуры, который в наибольшей мере нуждается в материальной поддержке других секторов. Сегодня уже никому не надо доказывать, что в одиночку библиотекам не справиться со своими задачами.

Конечно библиотеки в нашей стране финансируются государством, но при этом все они, от национальных до сельских, ощущают недостаток средств.

Библиотека, ориентированная только на бюджетное финансирование, обречена на нищенское существование. Как избежать этой ситуации?

Недофинансирование деятельности современных отечественных библиотек из бюджетов различного уровня заставляет их использовать в библиотечно-информационной практике различные каналы и виды благотворительной и спонсорской помощи. В последнее время эта форма внебюджетного ресурсного обеспечения библиотек получает широкое распространение. Многие годы в нашей стране библиотека не рассматривалась как значимый объект благотворительности, поэтому данный источник дополнительного ресурсного (финансового, материально-технического, кадрового) обеспечения в российском библиотечном деле недооценивался и был представлен ограничено. В то же время западные коллеги давно освоили и успешно реализуют технологию так называемого фандрейзинга. («фандрайзинг», от англ. «fundraising» - увеличение средств, сбор средств), позволяющую эффективно осуществлять поиск ресурсных доноров и систематически получать необходимую помощь. Но успешный фандрейзинг основан на тщательно продуманном плане развития библиотеки, учитывающем ее состояние, потребности, ресурсы и источники существования.

Тема благотворительности для библиотек – из сферы практических интересов: они осваивают способы добывания денег.

Среди форм благотворительной помощи библиотеке наиболее реальны: безвозмездная передача материальных и имущественных прав (дары, пожертвования); предоставление невозвратных целевых финансовых средств; передача на льготных условиях объектов собственности (оборудование, интеллектуальной продукции); публичные акции по сбору средств (благотворительные выставки, аукционы / распродажи, концерты и пр.); добровольный безвозмездный труд (волонтерство); комплексная организационно-финансовая поддержка и защита интересов (попечительство /патронаж). Последний вариант наиболее предпочтителен. Он предполагает долговременный систематический характер оказываемой помощи: не только материальной, но и конкретно-практической (в том числе управленческой, технологической).

Важными организационными факторами успешного фандрейзинга в условиях библиотеки являются такие координирующие структуры, как попечительские советы, общества (клубы) друзей библиотеки и другие общественные образования, ориентированные на некоммерческое партнерство. Вот о принципах развития попечительского движения, о создании попечительских советов при библиотеке и поговорим подробнее.

Более полную информацию о фандрейзинге в условиях библиотеки Вы сможете найти в методическом пособии консультационно-методического центра Псковской ОУНБ «Фандрейзинговая деятельность библиотек в поисках благотворительных ресурсных источников финансирования», Псков, 2001г. Там же представлен ряд приложений: приложение 1 – «Примерная адаптированная форма Акта о передаче/приеме предмета дарения (пожертвования)»; приложение 2 – «Примерный Устав попечительского совета публичной библиотеки»; приложение 3 – «Примерный Устав Благотворительного фонда развития библиотеки», «Учредительный договор о создании благотворительного фонда при центральной библиотеки».

^ Правовая база взаимоотношений библиотеки с благотворителями и спонсорами.


Правовые нормы благотворительной и спонсорской деятельности в сфере библиотечного дела определены соответствующими статьями Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, регулируются федеральными законами «О библиотечном деле», «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О рекламе».

Прежде всего акцентируем внимание на однозначном поощрении Конституцией РФ (12.12.93г.) благотворительности (ст.39,ч.3), которая отнесена к основным правам и свободам (гл.2).

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (12.01.96г.) выделяет «добровольные имущественные взносы и пожертвования» в качестве второго по значимости (после поступлений от учредителей) источника формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах (ст.26,ч.1). Таким образом законодательно закрепляется приоритетность данного аспекта инициативной деятельности, ее многоплановый характер.

Конкретизацию этой законодательной нормы применительно к организациям культуры можно найти в утвержденных постановлением Правительства РФ «Положении об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (26.06.95г.). Здесь, наряду с другими формами получения имущества, предусмотрены: дарение, пожертвование юридических и физических лиц, а также завещание (п.11). Переданное в такой форме имущество «поступает в оперативное управление организации культуры» (п.14). Одновременно в документе зафиксировано, что финансовые средства организации культуры тоже могут образовываться за счет «добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям» (п.19). При этом добровольные пожертвования, имеющие целевое назначение, не включаются в общий доход организации культуры и ее единый фонд финансовых средств (п.24), а расходуется по принадлежности.

Федеральный закон «О библиотечном деле» (29.12.94г.), к сожалению, лишь опосредованно фиксирует возможность благотворительного финансирования библиотечной деятельности. В частности, в качестве одного из вариативных источников формирования государственных и негосударственных фондов развития библиотек, среди прочих, упоминаются «поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений» (ст.25). В русле реализации права на библиотечную деятельность предусматривается возможность граждан участвовать в работе так называемых попечительских советов (ст.6,ч.2). Это должно способствовать закреплению и упорядочению творческих контактов библиотеки с отдельными благотворителями, меценатами и спонсорами.

Базовым документом, регулирующим благотворительную деятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (11.08.95г.)

На законодательном уровне дается развернутое определение понятия «благотворительная деятельность». Она трактуется как «добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки» (ст.1).

Среди целей благотворительности указывается «содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности» (ст.2,ч.1)., что позволяет библиотечно-информационным учреждениям вполне логично находиться в данном сегменте. Декларируется право на беспрепятственность благотворительной деятельности «на основе добровольности и свободы выбора ее целей» (ст.4,ч.1), подчеркивается недопустимость ограничения установленных Законом целей и форм благотворительности (ст.4,ч.3).

В качестве участников благотворительной деятельности регламентированы: благотворители (лица, осуществляющие благотворительные пожертвования), добровольцы (граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда), и благополучатели (лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев). Одновременно закреплено право благотворителей «определять цели и порядок использования своих пожертвований» (ст.5). Подчеркнем, что подобная детализация крайне важна для библиотечно-информационных учреждений, сталкивающихся на практике с широким спектром потенциальных вариантов благотворительности, но, зачастую, не идентифицируемыми должным образом, не получающими необходимого статуса и соответствующей оценки.

Гражданско-правовые нормы, связанные с акцией дарения, детально прописаны в специальной главе 32 «Дарение» второй части Гражданского кодекса РФ (26.01.96г.). В ней конкретизируются юридический статус договора дарения (ст.572) и его форма (ст.574), оговариваются случаи ограничения дарения (ст.576), а также иные правовые нюансы (отказ принять дар, отмена дарения и др.).

Принципиальное значение для благотворительной практики имеет отражение в ГК РФ отдельной комплексной статьей вопросов, связанных с пожертвованием – «дарение вещи или права в общеполезных целях» (ст.582). Пожертвования, в частности, могут делаться учреждениям культуры (ст.582,ч.1), а на их принятие «не требуется чьего-либо разрешения или согласия» (ст.582,ч.2). Указывается, что пожертвование юридическим лицам «может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению». В таком случае следует вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества (ст.582,ч.3).

Правовые основы спонсорства на законодательном уровне зафиксированы только в Федеральном законе «О рекламе» (18.07.95г.) Специальная одноименная статья данного Закона трактует спонсорство как «осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах». Четко записано о признании спонсорского вклада платой за рекламу (ст.19). Здесь же определена недопустимость вмешательства спонсора в деятельность спонсируемого, имеющая важное значение для повседневной библиотечной работы.

В Федеральном Законе «О рекламе» производство и распространение социальной рекламы, представляющей общественные и государственные интересы, признается благотворительной деятельностью (ст.18). То есть, при определенных обстоятельствах, библиотека тоже может выступать в роли не только благополучателя, но и благотворителя.

Вопросы благотворительности получили отражение и в ^ Законе Псковской области «О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов» (1996г.) В законе указано, что полученные библиотекой в дар от других организаций и частных лиц средства могут быть использованы по ее усмотрению (ст.27).


^ Смысл и назначение попечительства.

Попечительство – социальное движение партнерства общественных сил, формирующих основу развития деятельности библиотеки.


Основные принципы развития попечительского движения.

Попечительство развивается на основе принципов, предполагающих:


Актуальность создания попечительских советов очевидна. Сама библиотека не сможет совершенствовать свою деятельность без попечителей. Приоритетной задачей попечительских советов являются: стратегическое планирование развития ЦБС (ЦРБ), привлечение спонсорской, меценатской и благотворительной помощи для решения проблем библиотеки, информирование общественности города о характере проблем, решение которых необходимо для успешной деятельности ЦБС (ЦРБ); организация и проведение совместных акций, ярмарок, программ.


^ Попечительский совет - общественная форма управления учреждением.


Ключевые понятия


Некоммерческая организация – это юридическое лицо, которое не считает извлечение прибыли основной целью своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками. Это организационно-правовая форма деятельности в некоммерческом секторе экономики. К нему относятся и библиотеки.

Попечительство - социальный институт гражданского общества.

^ Попечительский совет – это негосударственная, неправительственная общественная некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе всех, кто заинтересован в развитии образования, культуры. Возможны два его правовых статуса: с образованием юридического лица и без его образования.

Попечитель – статус юридического либо физического лица, заинтересованного в повышении эффективности и улучшении условий функционирования конкретного учреждения и активно реализующего эту заинтересованность.

Спонсор – инвестор, вклад которого заведомо превышает ожидаемую непосредственную сиюминутную выгоду.

Меценат – бескорыстный даритель финансовых, материальных, имущественных средств, которые аккумулируются на счету попечительского совета.

^ Учредитель попечительского совета - юридические либо физические лица, добровольно объединившиеся на основе общности интересов и внесшие в его фонд финансовые или имущественные пожертвования. Учредителями попечительского совета признаются физические и юридические лица, созвавшие конференцию или общее собрание, на котором принимается устав совета, формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Количество учредителей законодательство не ограничивает. Учредители имеют равные права и несут равные обязанности.

^ Имущество попечительского совета – сумма финансовых, материальных и интеллектуальных средств, образуемых из взносов попечителей или учредителей, а также полученных попечительским советом иным законным путем в целях осуществления помощи и поддержки учреждения.

^ Коллективные члены Попечительского совета – это юридические лица в виде организаций, учреждений, их коллективы, в том числе зарубежные. Они реализуют свои права через полномочных представителей.

^ Индивидуальные члены Попечительского совета – физические лица (творческие работники, предприниматели, работники органов законодательной, исполнительной и судебной властей и органов управления и т.п.), чья заинтересованность в совместном содействии развитию культуры и улучшение условий работы учреждения оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями. Члены совета имеют равные права и равные обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения.

^ Общее собрание Попечительского совета – высший орган управления, который собирается не реже одного - двух раз в год. Оно принимает Устав, утверждает заключение ревизионной комиссии.

^ Президиум (правление) Попечительского совета – постоянно действующий выборный коллегиальный орган, состоящий из выборных членов, исполнительного директора, председателя президиума. Они ведут все текущие дела.

Фонд - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Учредители общественного фонда – либо физические лица, либо физические лица и общественные объединения. Состав учредителей фонда после регистрации его устава изменять нельзя.


^ Нормативно-правовая база Попечительского совета.


Федеральная нормативно-правовая база, достаточная для создания, функционирования и развития попечительских советов, представлена следующими федеральными законами:


Попечительский совет без статуса юридического лица.

Попечительские советы – это общественное объединение как одна из форм некоммерческих организаций. В настоящее время деятельность общественных организаций (объединений), созданных по инициативе граждан, регламентируется Законом «Об общественных объединениях» и ст.117 Гражданского кодекса РФ, Все нормы различных отраслей права, регулирующие деятельность некоммерческих организаций распространяются и на общественные объединения, однако нормы деятельности общественных объединений на остальные категории некоммерческих организаций не распространяются. В соответствии со ст.8 Закона «Об общественных объединениях» общественная организация – это основанное на членстве общественное объединение, действующее на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации могут быть также и юридические лица, но только – общественные объединения. Ее высший орган – общее собрание членов организации, а постоянно действующий руководящий орган – выборный коллегиальный, подотчетный общему собранию.

Попечительский совет, не имеющий статуса юридического лица, не может самостоятельно владеть объектами собственности, не является субъектом гражданских правоотношений, не может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, не может иметь счета в банках. Однако он может иметь отдельный расчетный счет в бухгалтерии учреждения культуры (или в централизованной бухгалтерии), обслуживаемый одним из работников бухгалтерии.

Для создания попечительского совета без образования юридического лица необходимо разработать следующие документы:

  1. Устав (положение) учреждения культуры (внести изменения, касающиеся нового органа самоуправления – Попечительского совета, утвердить Устав в установленном порядке у учредителя, зарегистрировать в установленном порядке).

  2. Локальный нормативный акт учреждения культуры – Положение о Попечительском совете учреждения культуры (состоит из следующих основных разделов: общие положения, состав совета, его задачи, права, ответственность, делопроизводство).

  3. Приказ директора учреждения культуры «О введении в действие положения о Попечительском совете» с указанием сроков и порядка его введения (необходимых организационных мероприятий, его количественном составе и т.д.).

  4. Положение о временных комиссиях при Попечительском совете для контроля финансово-хозяйственной деятельности и использования целевых средств фонда развития.


Попечительский совет со статусом юридического лица.

Права юридического лица Попечительский совет приобретает с момента государственной регистрации.

Учредителями Попечительского совета как общественной организации или органа общественной самодеятельности должны выступать не менее трех правоспособных физических лиц. Учредителями Попечительского совета как автономной некоммерческой организации могут быть физические и юридические лица (ст.15 Закона «О некоммерческих организациях»). Попечительский совет как юридическое лицо должен иметь свой устав.

Для государственной регистрации предоставляются следующие документы:


«Устав Попечительского совета Центральной библиотеки ЦБС» - приложение 1.

«Как провести первое собрание Попечительского совета?» – приложение 2


^ Какими качествами должен обладать хороший попечитель? – Воображением, преданностью делу и собственным видением библиотечного обслуживания в сочетании с пониманием нужд людей и знанием традиций, возможностей и ресурсов своего города, района. Попечитель также должен разбираться в библиотечном обслуживании, интересоваться потенциалом библиотеки, быть готовым к совместной работе.

^ Базисные функции попечителей: привлечение дополнительных внебюджетных средств; определение содержания деятельности библиотеки в части внебюджетного финансирования: защита и совершенствование внебюджетной деятельности библиотеки в социальной сфере. Таким образом, главная забота попечительского совета – сохранение и восстановление, совершенствование и защита внебюджетной сферы деятельности библиотеки, обеспечивающей реализацию интересов гражданского общества, в отличие от бюджетной сферы, реализующей интересы государства.

Каждому члену Совета дается время, чтобы сориентироваться и разобраться в работе: ему предоставляется информационный пакет, содержащий описание направлений деятельности, видов работы, бюджет, долгосрочные планы, списки членов Совета и сотрудников библиотеки, общую информацию о библиотеке.

В большинстве своем Советы регулярно собираются, чтобы определить библиотечную политику, обсудить с персоналом различные вопросы, оценить работу библиотеки за прошедший период и составить долгосрочные планы.

Члены попечительского совета осуществляют свои функции безвозмездно

Решения попечительского совета носят рекомендательный характер.


^ Принципы попечительской деятельности.


Деятельность попечительского совета основывается на принципах добровольности, законности деятельности и равенства прав всех участников, свободе выбора получателя помощи.

Для того, чтобы попечительские советы смогли выйти на уровень нормального функционирования, необходимо сформировать в общественном мнении образ попечительского совета как структуры, умеющей чутко реагировать на изменения в социальной жизни вашего города.


Поиск попечителей – не простая работа для библиотеки. Очень важно иметь хорошо налаженные связи с общественностью, со СМИ, так как в современных условиях никакая библиотека не может успешно действовать без сотрудничества со своей общественностью. В средствах массовой информации старайтесь освещать те инновации, которые будут полезны читателям, публикуйте проблемные статьи, материалы о деятельности библиотек, составляйте пресс-релизы для СМИ о важных мероприятиях, которые будет проводить библиотека (практические советы по составлению пресс-релизов – приложение 4).

Нельзя забывать, что сама идея внебюджетного финансирования основывается на признании значимости библиотеки обществом в целом и конкретными гражданами. Многие проблемы библиотек возникают именно из-за того, что они не всегда умеют и недостаточно осознают необходимость показать свою значимость, не устанавливают тесных связей с общественностью. Организация отношений с общественностью - часть процесса управления библиотекой. Приступать к реализации общественных связей следует, только хорошо уяснив, что библиотека надеется с их помощью получить.

Укрепить имидж и сделать деятельность библиотеки более эффективной помогут влиятельные люди вашего города, района.

Как найти спонсоров – потенциальных попечителей? Пути могут быть самые различные, ограниченные только вашей фантазией, настойчивостью, энтузиазмом. Начните с опроса штата библиотеки, читателей, друзей. Просмотрите доступные вам адресные и бизнес - справочники, рекламу в средствах массовой информации. Обязательно составьте как можно более полную картотеку потенциальных дарителей. Вы должны четко определить и оценить индивидов и организации, которых будете просить о помощи или приглашать в попечители. Помните, что каждый, к кому вы обратитесь, имеет различные причины для благотворительности и ваша задача их выяснить и воспользоваться в своих интересах. Выделите для себя тот круг учреждений, куда намерены обратиться в первую, вторую и третью очередь, начав, разумеется, с наиболее вероятных. Обычно дают тем, кто просит. Редко инициатива исходит от самих владельцев средств, так как очень часто они просто не осведомлены о нуждах библиотек. Им надо дать представление о том, как недостаточны существующие сегодня материальные возможности библиотек и как необходимо им внимание. Приглашайте в попечительский совет авторитетных и уважаемых людей города, района.

Деятельность попечителей, обладающих новым управленческим мышлением, поможет поднять авторитет библиотеки, и она будет рассматриваться властными и коммерческими структурами как партнер, в которого выгодно вкладывать средства.

Об опыте создания попечительского совета, поиске попечителей вы сможете прочитать в статье Г.Медведевой «Попечительский совет действует» (Библиотека,1999, №3,стр..47-50). Там же есть «Положение о попечительском совете».


^ Друзья библиотеки.


Помогут библиотеке искать спонсоров и доброжелателей, налаживать новые связи и контакты с общественностью друзья библиотеки. Во многих зарубежных странах друзья библиотеки объединяются в Общества друзей библиотеки. По своей сути они очень демократичны, в отличие, например от Совета попечителей, где существует строгий отбор и утверждение кандидатов, так как стать их членом может любой человек, который хотел бы оказать помощь в деятельности библиотеки. Этот общественный орган необходим библиотеке, как постоянно связывающее звено между коллективом библиотеки, с одной стороны, реальными и потенциальными читателями – с другой. Друзья библиотеки могут помочь в поддержке и продвижении проектов и программ библиотеки, участия в ее деятельности. Например, группа друзей библиотеки Оклендского университета состоит из нескольких комитетов, включая «Дары», «Выставки», «Комплектование», «Реклама», «Общественные связи». Добровольных помощников библиотеки в Америке называют волонтерами. Основная причина обращения к работе волонтера для многих – необходимость в общении, социальной активности, потребности чувствовать себя нужным и полезным другим. Эта интересная работа, которую можно организовать и в наших библиотеках, особенно на селе.

Члену Общества друзей предоставляются немалые льготы, например, на платные услуги, которые оказывает библиотека. А они, в свою очередь, платят очень скромные ежегодные членские взносы, которые идут на развитие библиотеки.

Общество друзей имеет свои цели, права и обязанности его членов, которые эффективно оформляются, например, в виде буклетов и распространяются как в своей библиотеке, так и за ее пределами. Как правило, друзья помогают библиотеке в тех областях деятельности, на которые сотрудникам библиотек не хватает времени. Друзья могут помочь собрать средства на приобретение нового оборудования для библиотеки, специальной литературы и т.д.

«Положение об Обществе друзей библиотеки» - Приложение 3.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1


_____________ обл. УТВЕРЖДЕНО

На общем собрании

Администрация Учредителей

____________ района «______»_________ ____г.

Зарегистрировано Председатель собрания

№___________ ________________________

от «______»________ _____г.


УСТАВ

^ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА

ЦЕНТРАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ

_____________________________ЦБС



  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1.1.Попечительский Совет при Центральной библиотеке____________ ЦБС (далее – Совет) является добровольной общественной организацией культурно-просветительского характера, объединяющей лиц, желающих оказать интеллектуальную поддержку Центральной библиотеке _______ЦБС

(далее – библиотека).

1.2.Совет не занимается производственной и коммерческой деятельностью.

1.3.В Совет могут входить представители органов государственной власти, различных организаций и общественных объединений.

1.4.В своей деятельности Совет руководствуется законами Российской Федерации, Псковской области, международными нормами и настоящим Уставом.

1.5.Совет примыкает к организационной структуре библиотеки как юридически и материально не зависимое от нее руководящее подразделение, но всю свою деятельность Совет согласовывает с дирекцией библиотеки.

1.6.Совет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штамп, фирменный бланк, счет в банке в рублях и иностранной валюте.

Юридический адрес Совета:________________________

Телефон ____________

1.7.Деятельность Совета распространяется на территории Псковской области.


  1. ^ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОВЕТА,

2.1.Главная цель Совета – содействовать библиотеке в решении ее культурных задач, способствовать более успешной реализации ее функций,

как Центральной библиотеки района, действующей в едином информационном пространстве. Ради осуществления этой цели Совет проявляет особую по таким конкретным вопросам:

      1. оптимализация технического уровня и качества обслуживания пользователей библиотеки;

      2. пополнения фондов библиотеки;

2.1.3.поддержка прогрессивных преобразований в библиотеке, внедрение новых технологий, отвечающих духу времени нашей «информационной эпохи», укрепление материально-технической базы библиотеки;

2.1.4.социально-правовая поддержка сотрудников библиотеки;

2.1.5.расширение контактов библиотеки с другими библиотеками области, РФ;

2.1.6.укрепление и расширение связей с деятелями культуры, науки, народного хозяйства, представителями различных слоев общественности;

2.1.7.повышение общественного значения и авторитета Совета.

^ 2.2. ЗАДАЧИ СОВЕТА:

2.2.1.содействие в выработке и определении перспектив развития библиотеки, в изыскании для этих целей дополнительных финансовых и материальных средств;

2.2.2.участие в разработке и реализации программ, обеспечивающих более широкую и легкую доступность библиотеки и ее фондов пользователям по всему району;

2.2.3.привлечение денежных и других материальных средств для нужд библиотеки и Совета путем сбора пожертвований, получения субсидий, даров, проведение финансово выгодных для библиотеки мероприятий;

2.2.4.приобретение и безвозмездное получение книжных и рукописных коллекций, раритетов и реликвий духовной культуры в виде дара, по завещанию, путем безвозмездного и платного приобретения для передачи их в фонды библиотеки;

2.2.5.осуществление других мероприятий, направленных на выполнение намеченных целей и задач Совета и не противоречащих действующему законодательству.

  1. ^ ПРАВА СОВЕТА.

3.1.Совет имеет право:

3.1.1.осуществлять законодательную инициативу;

3.1.2.принимать участие в разработке правил и инструкций, регулирующих внутренний распорядок деятельности коллектива библиотеки и правила для пользователей, согласовывая свои предложения с дирекцией библиотеки;

3.1.3.участвовать в реализации различных программ и проектов, осуществляемых библиотекой и самим Советом;

3.1.4.вносить рекомендации, исправления и дополнения при составлении актуальных и перспективных планов и проектов развития библиотеки, содействовать в их разработке и реализации;

3.1.5.обращаться от своего имени в государственные организации, местные органы власти, к организациям, объединениям и гражданам по различным , касающихся интересов библиотеки и Совета;

3.1.6.осуществлять контроль за эффективным использованием целевых и материальных средств, выделяемых библиотеке;

3.1.7.проводить подписку для сбора средств на нужды библиотеки и Совета; устраивать выставки с использованием материалов как библиотеки, так и частных собраний;

3.1.8.представлять интересы библиотеки на территории района, региона, РФ с согласия дирекции библиотеки;

3.1.9.выходить с предложениями в соответствующие государственные органы о поощрении лиц и организаций, особо отличившихся в деле содействия развитию и материальной помощи библиотеки;

3.1.10. защищать свои интересы в суде.


^ IV. СОСТАВ СОВЕТА. ЧЛЕНСТВО В СОВЕТЕ.

4.1.Первоначальный состав Совета формируется из членов-учредителей Совета, приглашенных дирекцией библиотеки, в индивидуальном порядке, высказавших добровольное согласие быть членами Совета и согласившихся принимать участие в деятельности Совета.

4.2.В дальнейшем Совет будет пополняться новыми членами Совета по следующей схеме. Дирекция библиотеки, общественные организации и учреждения, а также члены Совета могут выдвигать кандидатов в члены Совета. Эти кандидатуры предварительно будут обсуждаться среди членов Совета, и только в том случае, когда не менее двух третей членов Совета выскажутся за приглашение того или иного кандидата в состав членов Совета, председатель Совета и директор библиотеки направляют этому кандидату письменное приглашение войти в состав Совета. Если кандидат согласен быть членом Совета, он в письменной форме уведомляет Совет о своем согласии.

4.3. О своем решении выйти из состава Совета член Совета уведомляет в устной форме председателя Совета и директора библиотеки.

4.4. Член Совета, порочащий Совет предосудительными действиями, может быть исключен из числа членов Совета по постановлению общего собрания, если за исключение проголосовало не менее двух третей присутствующих при тайном голосовании.

4.5. Члены Совета имеют право:

4.5.1.избирать и быть избранными в выборные органы Совета;

4.5.2.участвовать в решении всех вопросов, связанных с деятельностью Совета;

4.5.3.получать необходимую информацию о деятельности Совета и библиотеки, о планируемых мероприятиях и т.п.

4.6. Члены Совета обязаны:

4.6.1.соблюдать Устав Совета;

4.6.2.активно содействовать осуществлению целей и задач Совета:

4.6.3.выполнять решения общего собрания.


  1. ^ СТРУКТУРА СОВЕТА.

5.1.Высшим органом Совета является общее собрание Совета, созываемое не реже двух раз в году.

5.2.Общее собрание Совета:

5.2.1. принимает Устав Совета; рассматривает и утверждает изменение к нему;

5.2.2.избирает председателя Совета из числа членов Совета сроком на 2 года (он может быть переизбран на новый срок неограниченное число раз), его заместителя, секретаря-координатора, бухгалтера и ревизионную комиссию в составе 3 человек;

5.2.3.определяет основные направления деятельности Совета;

5.2.4.заслушивает и утверждает отчеты председателя Совета и ревизионной комиссии;

5.2.5.избирает ежегодно лауреата-куратора библиотеки.

5.3.Все члены Совета: председатель, его заместитель и члены ревизионной комиссии - исполняют свои обязанности на общественных началах. Должности секретаря-координатора и бухгалтера Совета исполняют по совместительству сотрудники библиотеки, назначенные директором библиотеки.

5.4. Все решения общего собрания Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, кроме случаев, оговоренных в пп.4.4 и 4.4 настоящего Устава. По решению большинства присутствующих на общем собрании, тот или иной вопрос может решаться тайным голосованием. В случае разделения голосов поровну председатель Совета наделяется дополнительным решающим голосом.

5.5.Общее собрание Совета правомочно принимать решения при наличии не менее одной трети списочного состава его членов.


^ VI. СОБСТВЕННОСТЬ СОВЕТА.

6.1.Совет может иметь денежные средства и имущество, предназначенные для обеспечения деятельности Совета.

6.2.Денежные средства и имущество Совета формируется:

6.2.1.из добровольных взносов и пожертвований;

6.2.2.из издательской деятельности и платных мероприятий, проводимых Советом совместно с библиотекой.

6.3.Доходы Совета не распределяются между членами Совета, а идут на выполнение уставных задач.

6.4.Книги, рукописи и другие ценные предметы духовной и материальной культуры, полученные Советом в дар или в виде пожертвований, непременно предаются библиотеке безвозмездно. Имя дарителя вносится в книгу даров при библиотеке, сопровождаемое соответствующим описанием дара, а Дарителю вручается Почетный благодарственный диплом Совета.


^ VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА.

7.1. Совет прекращает свою деятельность, если за это решение выскажется в письменном виде не менее двух третей списочного состава членов Совета.

7.2. Средства и имущество Совета, оставшиеся после прекращения его деятельности, полностью переходят на баланс библиотеки.


Председатель Учредительного

собрания Совета.


Секретарь.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2


Подготовка первого собрания Попечительского Совета

библиотеки.


  1. Определить цели и задачи Попечительского Совета библиотеки (подготовить проект «Устава» или «Положения о Попечительском Совете» (далее – Совет)

  2. Определить потенциальных партнеров (организации, индивидов).

  3. Сформировать список из 9 – 11 человек.

  4. Определить мотивацию, функции и обязанности каждого члена Совета библиотеки.

  5. Сформулировать письмо-приглашение к участию.

  6. Повестка дня первого собрания Совета:

  7. знакомство членов с ведущими специалистами библиотеки и между собой; определение целей и задач Совета и текущего плана работы.

  8. Подготовить рекламные материалы о библиотеке для членов Совета.



ПРИЛОЖЕНИЕ 3


«Утверждаю»

Директор _______ библиотеки

________________С.И. Иванова

«______»_________________г.


П о л о ж е н и е

об Обществе друзей областной юношеской библиотеки


1.Общество друзей областной юношеской библиотеки создается с целью содействия развитию библиотеки в интересах молодых граждан и молодежных организаций.

Общество создается по инициативе читателей библиотеки при поддержке библиотечных работников и по согласованию с руководителем библиотеки.

Положение об Обществе друзей библиотеки утверждается директором библиотеки.

2. Общество друзей библиотеки – организация демократическая.

Членом Общества может стать каждый гражданин, желающий внести свой вклад в развитие библиотеки в любой посильной для себя форме (материальные средства, интеллектуальный или физический труд, творческий потенциал, содействие в развитии связей библиотеки и т.п.).

3. Деятельность Общества основана на принципах добровольности, демократичности, гласности.

Заседания Общества проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

На заседании могут рассматриваться различные программы, планы работы библиотеки и посильное участие в них членов Общества.

Общество друзей библиотеки имеет свой устав, девиз.

4. Общество возглавляет Председатель, который избирается из числа читателей-членов Общества. Наряду с Председателем избирается Сопредседатель из числа библиотечных работников, который занимается непосредственно всеми организационными вопросами Общества.

Председатель и Сопредседатель осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Каждый член Общества имеет членский билет.

Делопроизводство Общества осуществляется сотрудниками библиотеки.

Библиотека предоставляет помещение и необходимое оборудование для проведения заседаний Общества.

5. Члены Общества друзей библиотеки имеют преимущества в обслуживании перед другими читателями.

6. Помощь, оказанная библиотеке членами Общества, доводится до сведения руководства библиотеки, читателей, общественности.


ПРИЛОЖЕНИЕ 4


Как подготовить пресс-релиз

(практические советы)


Пресс-релиз представляет небольшой (1,5-2 машинописные страницы) предназначенный для прессы организационный документ, содержащий актуальные сообщения.

1. Используйте белую плотную бумагу стандартного размера.

2. Напечатайте ваш пресс-релиз черным цветом.

3. Используйте только одну сторону листа.

4. Оставляйте достаточно широкие поля справа и слева.

5. Распечатывайте материал только через два интервала.

6. Материал должен быть обязательно отпечатан на машинке или компьютере.

7. Не делайте никаких подчеркиваний, даже в заголовке. Редакторы предпочитают сами решать, что нужно выделить.

8. Все абзацы, кроме самого первого, начинайте с красной строки.

9. Название, адрес и телефонный номер вашей библиотеки ставьте в верхнем левом углу первой страницы. Укажите также фамилию человека, к которому можно обратиться за дополнительной информацией, если это потребуется.

10. По возможности пресс-релизы должны быть краткими, чтобы их можно было уместить на одной странице. Если это невозможно, в нижнем правом углу страницы нужно указать «см. далее».

11. На пресс-релизе нужно указать дату, причем ее стоит повторить в нижнем левом углу последней страницы, если пресс-релиз длинный.

12. Старайтесь избегать, насколько это возможно, заглавных букв. Никогда не пишите заглавными буквами целые слова. Заглавные буквы должны употребляться только в именах, фамилиях, географических названиях и других именах собственных.

13. Не ставьте точек в аббревиатурах (ООН, а не О.О.Н). В публикациях точки оставляют только в конце предложения.

14. Даты обычно пишут следующим образом: 3 января 2003г., а не 3-го января 2003 года.

15. Числительные от одного до девяти нужно писать прописью, а далее – цифрами. В очень больших числах пользуйтесь словами «тысяча», «миллион». Различные меры, даты, цены и номера домов пишите цифрами. Если предложение начинается с числительного, пишите его прописью.

16. Слово «процент» предпочтительнее, чем знак %. Температуру лучше писать развернуто, например, «30 градусов Цельсия».

17. Чтобы листы не растрепались, предпочтительнее пользоваться прозрачными папкам, а не степлером.


Литература:


I. Официальные документы.

1. Конституция РФ (от 12.12.93г.).- М: Юрид. лит.,1993.-64с.(имеются другие издания); Библиотека и закон: Справочник.- Вып.1.-М.:Либерея,1996.-С.10-16 (извлечение).

2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая // Рос.газ.- 1994.-8 дек.; Собр.законодательства РФ.-1994.- №32.- Ст.3302; Библиотека и закон: Справочник.- Вып.2.-М.: Либерея, 1997.-С.84-93 (извлечение); Гражданский кодекс. Часть вторая // Рос.газ..-1996.-6-10 февр.,Собр.законодательсва РФ.-1996.-№5.- Ст.410; Библиотека и закон: Справочник.- Вып.2.- М.:Либерея, 1997.-С.94-99 (извлечение).

3.О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов: Закон Псковской области от 5 февр.1996г. №2-03 //Библиотека и закон: Справочник.- Вып.5.-М.:Либерея, 1998.-С.31-43.

4. О библиотечном деле: Федеральный закон от 29дек.1994г.№78-ФЗ // Рос.газ.- 1995.-17 янв.; Собр.законодательства РФ. - 1995. - № 1.- Ст.2; Библиотека.-1995.-№3.-41-48; Библиотека и закон: Справочник.-Вып. 1.- М.: Либерея,1996.- С.42-52.

5. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от 11 авг.

1995г.№135-ФЗ // Рос.газ.-1995.-17 авг.;Собр.законодательстваРФ.-1995.-№33.-Ст.3340; Библиотека и закон: Справочник.- Вып.6.-М.: Либерея,1999.-С.13-17(извлечение).

6. О некоммерческих организациях: ФЗ от 12 янв.1996г.№7-ФЗ //Рос.газ.-1996.-24 янв.; Собр.законодательства РФ.-1996.-№3.-Ст.145; Библиотека и закон: Справочник. - Вып.2.- М.: Либерея, 1997.- С.70-83.

7. О рекламе: ФЗ от 18 июля 1995г. №108-ФЗ // Рос.газ. – 25 июля; Собр.законодательства РФ.- 1995.-№30. – Ст.2864; Библиотека и закон: Справочник.-Вып.3.- М.:Либерея,1997,1997.- С.14-27.

8. Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.1995г. №82 –ФЗ // Рос.газ. –№100 от 25.05.95г.; Собр.законодательства РФ.-1995.- №21. – Ст.1930.

9. Основы законодательства РФ о культуре: Закон РФ от 9 окт.1992г. №3612-1// Рос.газ.- 1992.-17 нояб.; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1992.- №46.-Ст.2615; Библиотека и закон: Справочник.- Вып.1.- М.:Либерея,1996.- С.17-37.

10. Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства: Утв.Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995г. №609 // Собр. законадательства РФ.- 1995.- №28.- Ст.2670;Библиотека и закон: Справочник.- Вып.1.- М.: Либерея, 1996.-С.122-128.


II. Методологические, обобщающие и методические публикации.

11. Ашервуд Б. Азбука общения, или Public relations библиотеки:Пер.с англ.-М.: Либерея, 1995.-176с.

12.Библиотека.Население.Информация: Опыт публичных библиотек США: Пер. с англ./Межрегион.ассоциация деловых б-к; Науч.-внедренческий центр «БиблиоМаркет»; Ред.-сост. И.Б. Михнова.- М.: ЦБС «Киевская»,1998.-178с.

13. В папку маркетолога и менеджера ЦБС: пакет документов.-Сыктывкар,1995.

14.В папку маркетолога и менеджера: развитие и поддержание связей с общественностью.-Вып.7.- Сыктывкар,1998.

15. Борщева Н. Попечительский совет – общественная форма управления образовательным учреждением //Нар. Образование.- 2001.- №10.-С.55-58.

16.Евстигнеева Я. Источники внебюджетного финансирования библиотек//Библиотековедение.-1996.-№4/5.- С.111-118.

17.Клюев В.К. Фандрейзинг в условиях библиотеки // Библиогр..-2000.-№2.-С.51-55.

18.Клюев В.К., Налимова О.М. Организационно-правовые аспекты взаимодействия б-ки с благотворителями и спонсорами: Науч.-метод.пособие/ Нац.б-ка Респ.Коми.-Сыктывкар,1999.

19.Клюев В.К., Суворова В.М. Библиотека как объект благотворительности //Библиотека и закон: Справочник.-Вып.6.- М.:Либерея,1999.-С.78-119.

20. Колодина Н., Штрауб З. Как наладить общественные связи //Библиотека.-2000.-№2.- С.92-94.

21. Куликова О. Волонтерство: черта американской действительности //Библиотека.-1997.-№7.-С.80-82.

22.Майстрович Г. Это новое слово фандрейзинг и старое понятие благотворительность //Библиотека.-1993.-№7.-С.13-14.

23. Медведева Г. Попечительский совет действует // Библиотека.-1999.-№3.-С.47-50 (Положение о Попечительском совете б-ки.-С.50).

24. Фисенко Т. Наши надежные попечители // Библиотека.-2003.-№3.-С.27-29.

(Положение о Попечительском совете детской ЦБС).

25.Чиркина О. Творческие начала в деятельности попечительского совета школы // Нар.образование.-2002.-№10.-С.98-102.


Составитель выпуска: А.Г. Уралова, зав.сектором консультационно-

методического центра Псковской ОУНБ


СОДЕРЖАНИЕ


Стр.

1.Введение ……………………………………………………………… 2


2.Правовая база взаимоотношений б-ки с благотворителями

и спонсорами…………………………………………………………… 3


^ 3.Попечительский совет - общественная форма управления

учреждением…………………………………………………………… 5


4.Друзья библиотеки……………………………………………….….. 9


5. Приложение 1. Устав Попечительского совета Централь-

библиотеки ЦБС……………………………………………………… 9


6.Приложение 2. Подготовка первого собрания Попечительского

совета …………………………………………………………………. 13


7. Приложение 3. Положение об Обществе друзей…………………. 13


8.Приложение 4. Как подготовить пресс-релиз…………………….. 14


9. Литература…………………………………………………………… 15

kto-iz-nas-v-kogo-vlyublyalsya-i-kto-kogo-v-lyubeznie-izbiral-ya-do-sih-por-ne-pojmu-i-pojmu-li-kogda-stranica-2.html
kto-kak-est-hali-petr-lyukimson.html
kto-lishil-putina-premii-stolichnij-departament-socialnoj-zashiti-naseleniya-provodit-obshegorodskuyu-akciyu-pomozhem.html
kto-mi-skazka-dlya-vzroslih.html
kto-mozhet-luchshe-vseh-povedat-o-neizvestnom-din-sherman.html
kto-na-osenini-kto-na-hellouin.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/programma-professionalnogo-modulya-pm-05-teoreticheskaya-podgotovka-voditelej-avtomobilej.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vospitatel-gpd-mou-nosh-1.html
  • school.bystrickaya.ru/formalnaya-i-dialekticheskaya-logika.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/administraciya-zherdevskogo-rajona.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/lekciya-6-kurs-lekcij-po-fizicheskoj-himii-uchebno-metodicheskoe-posobie.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/skopinceva-elena-yurevna-ezhekvartalnij-otchet-emitenta-emissionnih-cennih-bumag-otkritoe-akcionernoe-obshestvo.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/rukovodstvo-dannim-proektom-osushestvlyaet-odin-iz-osnovatelej-nauchnogo-podhoda-v-sovremennoj-muzikalnoj-terapii-germanii-direktor-instituta-muzikalnoj-terapii-visshej-shkoli-muziki-i-teatra-g.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razvitie-yuridicheskoj-psihologii-v-rossii-struktura-i-sistema-kategorij-yuridicheskoj-psihologii-enikeev.html
  • grade.bystrickaya.ru/nenajdennie-kladi-urala.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/v-svoih-rassuzhdeniyah-budem-ishodit-iz-ekonomicheskoj-upravlencheskoj-tochki-zreniya-i-pod-stoimostyu-kompanij-ponimat-stoimost-vsego-investirovannogo-kapitala.html
  • shkola.bystrickaya.ru/osobennosti-i-problemi-razvitiya-hozyajstva-povolzhya.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/pronicatelnost-i-mudrost-dlya-dostizheniya-polnoti-zhizni-stranica-7.html
  • essay.bystrickaya.ru/dogovor-podryada-dokumentaciya-ob-otkritom-konkurse-po-privlecheniyu-podryadnih-organizacij.html
  • student.bystrickaya.ru/12-zasedanie-soveta-po-agropromishlennoj-politike-pri-evrazes-zasedanie-soveta-po-agropromishlennoj-politike-pri-evrazes-5.html
  • abstract.bystrickaya.ru/14-predstavlenie-voobrazhaemih-situacij-i-ih-rechevoe-oformlenie-v-g-nioradze-puti-virashivaniya-pismennorechevoj-deyatelnosti.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/statya-37-konstitucii-rossijskoj-federacii-garantiruet-kazhdomu-pravo-na-svobodnoe-rasporyazhenie-svoimi-sposobnostyami-k-trudu-vibor-roda-deyatelnosti-i-professiyu-t-e.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-6-rinok-truda-i-pravovoe-regulirovanie-uchebnik.html
  • grade.bystrickaya.ru/o-provedenii-gosudarstvennoj-itogovoj-attestacii-vipusknikov-9-h-klassov-v-novoj-forme-v-2011-godu.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/varianti-331332-sistemnij-analiz-i-issledovanie-operacij.html
  • books.bystrickaya.ru/chast-neizvestnaya-istoriya-chelovechestva.html
  • tests.bystrickaya.ru/metodicheskie-razrabotki-k-prakticheskim-zanyatiyam-po-immunologii-dlya-studentov-lechebnogo-i-pediatricheskogo-fakultetov-mahachkala-2013.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/gornolizhnie-turi-na-novij-god.html
  • reading.bystrickaya.ru/materialno-tehnicheskoe-obespechenie-operacii-generalnij-shtab-krasnoj-armii-voenno-istoricheskij-otdel-razgrom.html
  • assessments.bystrickaya.ru/bs-v3polozhenie-del-s-realizaciej-meropriyatij-po-sozdaniyu-potenciala.html
  • turn.bystrickaya.ru/otdelenie-dlya-beremennih-i-rozhenic-otkritij-konkurs-dalee-konkurs-naimenovanie-zakazchika-upravlenie.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/prilozhenie-4-energeticheskij-pasport-teploenergeticheskogo-predpriyatiya-teplovih-setej.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/poryadok-primeneniya-svarochnih-tehnologij-pri-izgotovlenii-montazhe-remonte-i-rekonstrukcii-tehnicheskih-ustrojstv-dlya-opasnih-proizvodstvennih-obektov-stranica-3.html
  • occupation.bystrickaya.ru/mezhdunarodnie-usloviya-investicionnogo-obespecheniya-razvitiya-sferi-uslug-v-rossijskoj-federacii.html
  • urok.bystrickaya.ru/prilozhenie-v-vipusknaya-kvalifikacionnaya-rabota-studenta-osnovnie-polozheniya-podgotovki-provedeniya-i-ocenki-zashiti.html
  • control.bystrickaya.ru/effektivnoe-liderstvo-svojstva-menedzhera-issledovatelskogo-tipa-i-sistema-majers-briggs-dlya-analiza-liderskih-kachestv-na-primere.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/publichnij-doklad-o-deyatelnosti-ogbou-spo-cheremhovskij-gornotehnicheskij-kolledzh-im-m-i-shadova.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/prilozhenie-2-tipologicheskij-oprosnik-biznes-kak-on-est-na-samom-dele.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-modulyu-3-kultura-srednevekovogo-vostoka-fakultet-istoricheskij.html
  • notebook.bystrickaya.ru/impuls-k-issledovaniyu-otnoshenij-mezhdu-faktami-after-death-a-dzh-tojnbi-.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-xi-selskoe-i-denezhnoe-hozyajstvo-kniga-pervaya.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.